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新华社北京4月7日电  题:美301调查报告不实,勿歪曲《中国制造2025》——制造业专家谈中美贸易争端

新华社记者张辛欣

针对美国301调查报告情况以及近来美国频频出台的贸易保护主义举措,中国多位制造业领域专家7日一致表示,301调查报告不实,不要误读《中国制造2025》,不要误判中国建设制造强国的决心。

美国301调查报告不实

美国于近日公布301调查报告,认定中国使用合资要求、股比限制和其他限制强制或迫使美国企业转让技术,对美国企业的投资和活动施加了实质性的限制和干预等。这份调查结果引发业内专家抨击。

国家信息中心首席经济学家祝宝良说,通过自主开发还是商业合作获得技术是企业的自主行为,中国政府没有限制性规定。“强制技术转让”纯属无稽之谈。

针对报告提出的中国对美国企业的投资和活动施加了实质性的限制和干预,国家制造强国建设咨询委员会委员张雅林说,中国绝大多数一般制造业已实现全面开放。中国政府已建立公平竞争审查制度,对各部门、各地方出台排除、限制竞争政策进行制度性约束。

“在中外企业合资合作中,外资企业的综合收益是显而易见的。一方面,巨大的市场为其带来丰厚的收益,另一方面,外资企业由此纳入全球供应链体系,降低采购成本,提高全球竞争力。”张雅林说。

在走出去方面,专家认为,中国政府鼓励企业走出去是一种原则和方向上的引导,并没有所谓的资金支持。美国是世界上对外资审查非常严格的国家,而对中国的投资审查又是其中最严的,中国公司对美国公司及其资产进行投资和收购并不存在侵犯知识产权、影响美国安全。

“301调查报告体现了其强烈的单边主义思维,严重违背了国际贸易规则。”张雅林说。

对《中国制造2025》存在误读和歪曲

专家认为,这份调查报告或明或暗指向《中国制造2025》,美国拟征税清单所列领域与《中国制造2025》确定的重点领域基本重合,这是对《中国制造2025》的严重误读和歪曲。

“中国为顺应世界新一轮工业革命的趋势和自身制造业转型升级的内在要求而提出的《中国制造2025》,却成为美国发起贸易争端的依据,令人匪夷所思。”中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为,《中国制造2025》本身并没有违背任何原则,只是美国为达到其遏制“中国制造”从大向强的转变寻求的借口而已。

面对新工业革命的浪潮,包括美国在内的世界很多国家纷纷推出自己的“再工业化战略”。中国作为工业大国,也在积极应对挑战,推进制造业升级。《中国制造2025》是以应对新一轮科技革命和产业变革为重点,促进制造业创新发展为主题,加快新一代信息技术与制造业融合为主线,推进智能制造为主攻方向的产业规划。

国家制造强国建设战略咨询委员会委员屈贤明说,《中国制造2025》坚持市场主导,无论是一些指标要求还是学界专家编制的目标,都不具有任何强制性,也没有与政府的相关政策、资金投入等挂钩。同样,中国政府必然以开放心态、创造开放环境来推进《中国制造2025》。

“如果这样一个规划也被当成贸易争端的依据,那么这种争端的实质就是想剥夺中国的发展权,一种赤裸裸的‘我可以、你不可以’的单边霸权主义。”黄群慧说。

不要误判中国建设制造强国的决心

专家表示,中国制造业整体水平的提升和国际竞争力的增强主要来自于创新投入的增加和综合竞争优势,不是由技术转让带来的。中国也将牢牢把握住“高质量发展”这个核心,用一以贯之的信心和恒心务实创新。美方不要误判中国建设制造强国的决心。

中国工业经济联合会执行副会长熊梦说,中国在研发领域的高强度投入和产出、完善的产业配套能力等促使中国产业竞争力水平快速提高。

随着全球经济发展迈向新高度,消费市场对产品质量和服务有了更高的要求,“中国制造”也必将进入新阶段,加快用先进适用的技术来改造提升传统的产业,培育新动能,寻求价值链平衡。

攻克关键核心技术、加快基础材料和工艺的研发创新、加速推进人工智能深度应用等,围绕自主创新,一系列布局正在展开;通过深化供给侧结构性改革,加大创新投入等,人才、资金等各类要素也更多地向制造业聚集;通过广泛的国内外合作,重视和保护知识产权,制造业创新能力和供给能力不断提高……

“中国制造业将直面新工业革命的机遇和挑战,加快转型升级和动能转换的步伐,排除干扰,朝着制造强国这一目标坚定前进。”中国机械工业联合会专家委员会名誉主任朱森第说。

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《办法》明确了我国科学数据管理的总体原则、主要职责、数据采集汇交与保存、共享利用、保密与安全等方面内容,着重从五个方面提出了具体管理措施。一是明确各方职责分工,强化法人单位主体责任,明确主管部门职责,体现“谁拥有、谁负责”,“谁开放、谁受益”。二是按照“分级分类管理,确保安全可控”的原则,主管部门和法人单位依法确定科学数据的密级及开放条件,加强科学数据共享和利用的监管。三是加强知识产权保护,对科学数据使用者和生产者的行为进行规范,体现对科学数据知识产权的尊重。四是要求科技计划项目产生的科学数据进行强制性汇交,并通过科学数据中心进行规范管理和长期保存,加强数据积累和开放共享。五是提出法人单位要在岗位设置、绩效收入、职称评定等方面建立激励机制,加强科学数据管理能力建设。

原标题:首个被国家监委处分的副部,犯了和孙政才一样的错

来源:微信公众号“长安街知事”

撰文 | 高楼

昨日,国家监察委做出第一个处罚决定——给予陕西省原副省长开除公职处分。

中纪委对冯新柱的通报点出一个重要问题,就是他“对党中央关于脱贫攻坚重大决策部署落实不力、消极应付,且利用分管扶贫工作职权谋取私利”。脱贫攻坚是十八大以来中央下大力气抓的工作,“落实不力、消极应付”已是严重失职,利用扶贫“谋取私利”更是令人不齿。 

冯新柱在脱贫攻坚上出问题,此前早有征兆。2015年4月他升任副省长后,主管扶贫等方面的工作,兼任省脱贫攻坚领导小组副组长。

然而,陕西屡屡因扶贫工作存在不足被中央点名。2017年6月8日,中央第十一巡视组向陕西省委反馈巡视“回头看”情况,其中包括“对脱贫攻坚的政治认识不足,扶贫开发工作有急功近利的倾向”。具体表现有三条:“底数不清”“政绩脱贫、层层加码”和“思想认识不够”。

当时,巡视组组长徐令义提出建议,应增强脱贫攻坚的政治担当和为民情怀,正视问题、深入基层、靠前指挥,打好脱贫攻坚战。而中纪委的通报指出,冯新柱“理想信念缺失,与人民群众毫无感情,道德败坏,腐化变质”。两相对比,不难看出冯新柱的问题关键在哪里。

梳理冯新柱的活动可以发现,他在落马前的最后几次公开露面基本都与脱贫攻坚有关,例如参加陕西省社会扶贫网募集平台启动推进会议、到安康市调研产业扶贫工作等。但此时才想要弥补,已经晚了。

长安街知事(微信ID:Capitalnews)发现,在脱贫攻坚工作上,冯新柱与孙政才犯了同样的错误。

今年1月19日,《重庆日报》刊文指出,孙政才为了个人的政绩,没有贯彻中央的要求和习近平总书记视察重庆时对扶贫工作的重要指示精神,盲目赶进度,确立了“脱贫攻坚赶前不赶后,将减贫销号任务重点安排在2016年度”工作目标,导致各区县急于求成、揠苗助长,形式主义、官僚主义问题突出,甚至出现“数字脱贫”的情况。

不仅如此,孙政才还以“中国最年轻的政治人物”自居,将个人主张凌驾于党中央精神之上,主导制定所谓“五大功能区域发展战略”,把本是主体功能划分的规划概念蓄意拔高到重庆最重要的战略,空谈“两点”定位,不落实“两地”目标。

事实上,很多官员落马,不仅由于经济上贪污腐化,也存在对中央的重大决策部署贯彻不力、消极应付,甚至阳奉阴违、故意违背的情况。

3月26日,新疆喀什地委原委员、莎车县委原书记王勇智落马。这个处级干部之所以引起全国关注,皆因其通报中有一句“严重违背党中央治疆方略”。新疆自治区纪委指出,王勇智其集政治蜕变、经济贪婪、擅权妄为、道德败坏于一身,是党的十八大后仍不收敛、不收手的典型“两面人”。

保监会原主席项俊波落马后,中纪委通报他“为谋取个人政治利益,滥用审批权和监管权”,可见问题出在监管不力上。保监会副主席陈文辉则指出,项俊波案件反映出保险监管系统一个时期以来对监管定位的认识上有偏差,在贯彻党中央国务院决策部署方面落实不到位。

项俊波主政保监会期间,部分保险公司迅速膨胀、四处扩张,行事风格激进,给金融市场的稳定带来了重大隐患。日前,安邦集团原董事长吴小晖涉嫌集资诈骗罪、职务侵占罪一审开庭,检方指控吴小晖实际骗取资金652.48亿元、职务侵占保费资金共计100亿元,金额之大令人瞠目结舌。

为了汲取项俊波案的教训,保监会在内部会议上强调,不被金融大鳄和被监管对象“围猎”,不被违法违规者拖下水,不做内外勾结之事。

消极应付中央指示,不作为不落实,对祁连山的生态环境破坏负有重大责任,是甘肃原省委书记王三运落马的主要原因之一。 

中纪委专题片《巡视利剑》披露,“中央领导同志做出一系列重要批示后,王三运表面上摆了姿态走了形式,但其实并没有真正到问题严重的地区去调查研究,也没有认真督促相关部门抓好整改落实,更没有对相关领导干部进行严肃问责。”

冯新柱、孙政才、项俊波、王三运等人的心里,既没有中央,也没有人民,才会在违纪违法的道路上越走越远。